10元/噸非法砂石傾銷市場！兩家公司被沒收非法所得超1300萬

 貴州省銅仁兩家公司非法銷售砂石，被處以沒收非法所得超1300萬，以及各自罰款10萬元。對此，當地砂石行業從業人士提出異議，認為這兩家公司以10元/噸的價格非法銷售砂石，大量傾銷并沖擊當地市場，嚴重破壞當地砂石市場秩序，此類非法惡意擾亂市場行為，應當給予更嚴厲的打擊和懲罰。

由于該案例比較典型，事件引發當地砂石行業的關注和熱議。

一，當地砂石業內人士發文透露，兩家公司非法銷售的砂石為銅仁市萬山區宏卓教育公園樓盤項目開挖山體平場產生的砂石。據估算，將山體夷為平地，至少產生上千萬方砂石，而砂石屬于礦產資源，盡管是在該項目取得開發權的地塊內，但是，開發商無權銷售。事實上，當地也支付了上億元平場費，由開發商自行將山體夷為平地。

平場工程于2020年9月啟動后不久，發現該項目公然對外銷售砂石，銅仁的砂石企業便聯合向相關部門進行了舉報。直到2021年10月14日，萬山區自然資源局在日常巡查中，發現兩家公司：萬山區湘偉公司和浩豐公司對外加工銷售砂石。遂對兩家公司涉嫌違法行為進行立案調查。

立案調查半年后，出臺了行政處罰決定：沒收湘偉公司非法所得691萬元，并處罰款10萬元；沒收現場加工剩余的12萬立方成品砂石；沒收浩豐公司非法所得670萬元，并處罰款10萬元。

二，10元/噸非法砂石傾銷市場  這樣判罰合不合理？

業內人士質疑，只對兩家公司作出行政處罰，沒收非法所得，并各自處以10萬元的罰款，不足以打擊和根治貴州當地長期存在的低價非法砂石傾銷等嚴重擾亂市場，危及合法砂石企業生存的行為。

當初，銅仁合法砂廠之所以要聯合向相關部門舉報，是因為宏卓教育公園樓盤項目采挖的砂石不僅非法銷售，而且是10元/噸低價傾銷，嚴重損害了銅仁合法砂廠的利益。

需知，一個合法的砂石企業，各種投入且稅費不低，如果生產的砂石以10元/噸的價格銷售，非但不賺分文，反嚴重虧本。而不用辦理相關證照、無需繳納稅費，宏卓教育公園樓盤項目銷售砂石超低價格都有利可圖，其長時間非法銷售、低價傾銷，導致銅仁境內合法企業利益嚴重受損，為此，當地合法企業聯合向銅仁相關部門反映不斷，當地政府責成銅仁市應急管理局接手此事處理。

三，工程項目砂石低價流入市場  如何處理引人深思

 根據萬山區出臺的《工程建設項目施工剩余礦產品處置管理辦法》，因施工需開挖礦產品的工程建設項目，不設置采礦權，其產生的礦產品屬國有資產，全部納入國有資產管理，由區政府指定區國資辦負責對工程建設礦產品自用的審批和工程建設項目涉及的剩余礦產中的處置。

處罰文件顯示，上述兩家公司被立案調查的同時，被勒令停產停售。萬山區政府研究議定：原則同意將剩余礦產品經營權處置給萬山區新成立的轉型集團接替業務，浩豐公司為轉型集團的子公司。

萬山區《工程建設項目施工剩余礦產品處置管理辦法》還規定，剩余礦產品處置收入以國有資產處置收入名目納入同級財政非稅收入賬戶，實行收支兩條線管理。扣除開挖成本報區政府審批同意后，凈收入全額繳入財政非稅收入賬戶。若開挖成本大于收入所得，收入全部返還，超支部分由項目業主自行負責。也就是說，扣除合理的開挖成本，因施工開挖的礦產品由當地國企依照市價銷售之后，創收部分必須收歸國有，為保證合理創收，原則不應該有賤賣和低價傾銷行為存在。

受歷史遺留問題、地理位置的影響、限制， 貴州砂石外銷局面一直沒有打開，砂石價格一直處于低位，本地市場非常內卷，非法采砂又屢禁不絕，來料加工及其低價傾銷，更加沖擊當地合法砂石產業發展，危及本地合法砂石企業的生存。因此貴州如何徹底嚴打根治此類行為，凈化當地砂石產業發展環境，值得深思和探討。對此，你又有什么看法呢？