近日南京市政府發(fā)布《南京市建筑垃圾資源化利用管理辦法》(征求意見稿)，提出政府投資工程，必須優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。這將標志著國內(nèi)建筑垃圾再生利用已經(jīng)提上政策得到落實！

　　8月21日，江蘇順嘉建設(shè)工程公司負責人陶賀柱拿到了規(guī)劃用地許可，在此之前，來自區(qū)發(fā)改部門的立項備案書已經(jīng)下發(fā)。“多少年了，我們終于有了固定式建筑垃圾資源化利用處置點，再也不用在工地上‘打游擊’了!”陶賀柱感慨。

　　簡化手續(xù)、政策提倡，為推動建筑垃圾處置工作，破解企業(yè)發(fā)展難題，南京的建筑垃圾資源化利用政策正在破局。

　　近日，記者來到位于二橋公園對面的順嘉建筑垃圾資源化處置廠房。工廠內(nèi)機器轟鳴，來自拆遷工地的建筑垃圾被投進流水線進行粉碎，最后在4個出料口變成不同粒徑的建筑原料。

　　“日產(chǎn)能1000噸左右，成品骨料目前主要用于燕子磯新城內(nèi)的一些道路工程。”陶賀柱表示，因為政策空白，多年來他們一直依靠移動設(shè)備在各工地上“打游擊”，沒辦法擴大規(guī)模。此次市、區(qū)兩級建設(shè)部門、拆遷部門允許企業(yè)租用3年待開發(fā)地塊，他們終于有了固定廠房。

　　南京市建筑垃圾資源化處理起步并不晚。早在2014年，市墻改辦就聯(lián)合企業(yè)開展建筑垃圾生產(chǎn)再生磚的試點。但受制于政策空白等原因，企業(yè)缺乏盈利點，沒有熱情。

　　今年4月南京市政府發(fā)布《建筑垃圾資源化利用實施意見》，明確將建筑垃圾資源化利用作為城市高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，建設(shè)部門對這項工作進行了多次現(xiàn)場調(diào)研。

　　解決建筑垃圾問題，首先要有處置場地。南京建設(shè)部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門，先行嘗試開通政策綠色通道。對臨時固定設(shè)施，提出備案制和臨時規(guī)劃用地手續(xù)等簡化程序;對永久固定場地，依靠市發(fā)改委、市規(guī)劃和自然資源局給予手續(xù)上的支持。

　　“我市計劃布點19處固定式建筑垃圾資源化利用設(shè)施，由于永久設(shè)施建設(shè)審批周期長，先期主攻臨時固定設(shè)施。截至目前，秦淮區(qū)南部新城、溧水嘉路、棲霞順嘉3處已正常運行。上半年還新增紅山路試點項目、玄武區(qū)建筑廢棄物處置中心、雨花臺區(qū)徐工地塊廠房和高淳清揚再生資源利用廠等4處。”南京市建委建設(shè)一處處長卞媛媛告訴記者。

　　上月發(fā)布的《南京市建筑垃圾資源化利用管理辦法》(征求意見稿)，為建筑垃圾資源化利用各個環(huán)節(jié)的推進，提供了制度上、操作上的法律保障，針對市場關(guān)心的問題，一一進行了回應(yīng)。

　　針對建筑垃圾混裝、亂排，意見稿規(guī)定開工前就要編制建筑垃圾資源化利用方案，未備案擅自施工，將取消建筑垃圾處置費減免政策;拆除單位必須具備資源化利用的能力，否則須與有能力企業(yè)聯(lián)合招投標。

　　針對再生產(chǎn)品銷售難題，意見稿給出了重磅規(guī)定：今后政府投資工程，包括公共建筑、道路、雨污分流、河道整治等項目，必須優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。今后要在統(tǒng)一的信息平臺建立企業(yè)目錄庫和產(chǎn)品目錄庫，任何單位不得使用目錄庫之外的企業(yè)處置建筑垃圾。此外，市還要對生產(chǎn)、銷售和使用再生產(chǎn)品的單位進行適當扶持，研究財政補貼辦法。當然，如果相關(guān)處置企業(yè)不能在產(chǎn)品、環(huán)保等方面做到位，也隨時面臨從目錄中除名、納入征信“黑名單”等的懲罰。

　　剛剛在玄武區(qū)建設(shè)處置點的南京星葵環(huán)保科技公司項目負責人王凱說，管理辦法解決了企業(yè)后顧之憂，是“為資源化處置企業(yè)送上的政策大禮包”。

　　市建委相關(guān)負責人表示，我市建筑垃圾年產(chǎn)量約占垃圾總量的三至四成，處理壓力巨大。

　　建筑垃圾過去大多靠填埋，不僅占用大量土地，也對環(huán)境造成了污染。南京市建筑垃圾資源化利用先行先試的加速推進和立法工作的開展，將為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的綠色轉(zhuǎn)型夯實基礎(chǔ)。

　　下一步，南京建設(shè)部門繼續(xù)協(xié)同相關(guān)部門，盡快出臺管理辦法，完善細則，將南京市建筑垃圾資源化利用率從過去的38%提高到明年的70%。